文件解讀：北京市自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工靈活性的若干措施

一、背景依據(jù)

　　為加強本市自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè))用工指導，依據(jù)《國務院關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕38號)和《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(國發(fā)〔2020〕10號)相關規(guī)定，圍繞“進一步增強企業(yè)用工靈活性”，提出若干具體工作措施。

二、起草過程

　　前期，我們進行了深入細致的調(diào)研，廣泛征求各方意見。與自貿(mào)區(qū)企業(yè)、局內(nèi)外相關業(yè)務部門、轄區(qū)人力社保部門、司法機構(gòu)等通過座談交流、實地調(diào)研、書面征求意見等多種形式，了解市場和企業(yè)真實需求，找準受法律法規(guī)制約的政策堵點，研究制定了《關于進一步增強本市自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工靈活性的若干措施》。

三、主要內(nèi)容

　　全文共9條，對如何“增強企業(yè)用工靈活性”，如何“探索優(yōu)化非標準就業(yè)形式下勞動保障服務”，以及如何加強事中事后監(jiān)管，提出有針對性的措施和服務要求。

　　第一部分著力增強企業(yè)用工靈活性，包括指導企業(yè)簽訂勞動合同，推廣使用電子勞動合同，擴大勞務派遣員工使用范圍。

　　第二部分著力提升勞動服務保障能力，包括實行行政許可告知承諾制，發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)作用，加大勞動關系協(xié)調(diào)力度，提升公共服務水平，暢通靈活就業(yè)人員職稱評審渠道。

　　第三部分著力加強事中事后監(jiān)管，要求轄區(qū)人力社保部門對工時管理、職工休息休假、安全衛(wèi)生、勞動報酬、社會保險等事項實施重點監(jiān)管，依法維護用工秩序，切實保障勞動者權益。

四、適用范圍

　　以本市公布的“中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)”實施范圍為準。

五、常見問題

　　(一)如何簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同？

　　用人單位在相關崗位符合任務期限勞動合同特點，能夠明確約定工作任務情形下，與勞動者協(xié)商一致，簽訂書面(含電子勞動合同)任務期限勞動合同。

　　(二)什么是電子勞動合同？

　　是指用人單位與勞動者按照《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，以可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文為載體，使用可靠的電子簽名訂立的勞動合同。

　　依法訂立的電子勞動合同具有法律效力，用人單位與勞動者應當按照電子勞動合同的約定，全面履行各自的義務。

　　(三)允許勞務派遣員工從事的企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位，包括哪些人員？

　　按稅務總局、財政部、科技部《關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》規(guī)定：從事企業(yè)研發(fā)活動人員，包括研究人員、技術人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發(fā)項目的專業(yè)人員；技術人員是指具有工程技術、自然科學領域的技術知識和經(jīng)驗，在研究人員指導下參與研發(fā)工作的人員；輔助人員是指參與研究開發(fā)活動的技工。