記者從海關(guān)總署獲悉，新版《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）5月1日起正式實施。這是該辦法自2014年12月1日實施以來最大規(guī)模的一次調(diào)整。《辦法》實施后，海關(guān)對高級認證企業(yè)貨物的查驗率僅為20%以下，而對失信企業(yè)貨物查驗率則提高到80%以上，體現(xiàn)了對誠信守法企業(yè)給予更多便利，對違法失信行為的“零容忍”。
據(jù)了解，《辦法》擴大了海關(guān)信用管理制度適用企業(yè)的范圍，同時將企業(yè)相關(guān)人員信用信息納入海關(guān)信用管理范疇。《辦法》不僅適用海關(guān)注冊登記企業(yè)，其范圍包括報關(guān)企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營企業(yè)以及承運海關(guān)監(jiān)管貨物的境內(nèi)運輸企業(yè)等，還增加了海關(guān)實施備案管理的企業(yè)，即進出境快件運營人、進出境運輸工具負責(zé)人和服務(wù)企業(yè)以及來往港澳貨運企業(yè)等。至此，在海關(guān)信用管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對海關(guān)注冊登記企業(yè)和備案企業(yè)的全覆蓋。
《辦法》還將企業(yè)相關(guān)人員的信用信息納入海關(guān)企業(yè)信用管理制度。根據(jù)《公司法》規(guī)定并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實踐需要，將“企業(yè)相關(guān)人員”的范圍限定為法定代表人、主要負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人和關(guān)務(wù)負責(zé)人等與海關(guān)企業(yè)管理密切相關(guān)的高級管理人員。海關(guān)采集企業(yè)相關(guān)人員的信用信息，一方面是為避免原有企業(yè)被海關(guān)評定為失信企業(yè)后，相關(guān)人員“改頭換面”重新注冊企業(yè)逃避海關(guān)信用管理，另一方面也是為了拓展海關(guān)信用信息采集范圍，通過匯總各方面數(shù)據(jù)信息，運用大數(shù)據(jù)分析等方式加強對進出口企業(yè)的信用管理。
海關(guān)總署有關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)國家信用體系建設(shè)要求并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實踐，《辦法》對“失信企業(yè)認定標準”作出較大幅度的修改和完善。特別是《辦法》還取消了部分認定標準，提高了失信企業(yè)認定門檻，避免因輕微過錯就使企業(yè)的信用等級被下調(diào)為失信。如，不再將報關(guān)差錯率作為失信企業(yè)認定標準?！俺霈F(xiàn)報關(guān)差錯很多情況下是由于企業(yè)相關(guān)人員工作疏忽所致，主觀上并無逃避海關(guān)監(jiān)管的故意，同時也承擔了相應(yīng)的法律責(zé)任，這種情況如果再因此被降為失信企業(yè)管理，則處理過重，有悖于過罰相當原則，因此本次修訂刪除了有關(guān)內(nèi)容。”海關(guān)總署有關(guān)負責(zé)人說。
此外，《辦法》對企業(yè)信用管理措施也作出了較大幅度的修改和調(diào)整，在賦予認證企業(yè)更多與其信用狀況相適應(yīng)的優(yōu)惠便利措施的同時，為失信企業(yè)設(shè)定了更為嚴格的管理措施，以充分體現(xiàn)“誠信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理原則和理念。對于失信企業(yè)，《辦法》將過去“較高進出口貨物查驗率”修改為“進出口貨物平均查驗率在80%以上”，確定了較高查驗率的具體標準。此外，將失信企業(yè)排除于查驗沒有問題免除相關(guān)費用的企業(yè)范圍。明確“不予免除查驗沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉儲等費用”。特別是還明確失信企業(yè)不適用相關(guān)通關(guān)便利措施，主要包括匯總征稅制度和存樣留像放行措施。
建立信用信息異常企業(yè)名錄是根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定在本次修訂中的新增內(nèi)容。《辦法》所規(guī)定的“信用信息異常企業(yè)”主要包括兩種情形：一是未按規(guī)定向海關(guān)進行信用信息年度報告的；二是失聯(lián)企業(yè)，即經(jīng)過實地查看，在海關(guān)登記的住所或者經(jīng)營場所無法查找并且通過在海關(guān)登記的聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)。
據(jù)介紹，列入信用信息異常企業(yè)名錄的企業(yè)將面臨兩方面的不利后果：由于這類企業(yè)或者是未按規(guī)定向海關(guān)報告信用信息，或者是處于失聯(lián)狀態(tài)，屬于信用狀況不穩(wěn)定或者信用缺失，因此在列入名錄期間企業(yè)信用等級不得向上調(diào)整。例如，一般信用企業(yè)如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄，在此期間其信用等級不會提升為一般認證企業(yè)。此外，屬于信用信息異常情形的失聯(lián)企業(yè)，如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日的，海關(guān)將其調(diào)整為失信企業(yè)。