來(lái)源：浙江省發(fā)改委網(wǎng)站 作者：發(fā)展研究科管理員
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)的工作部署和要求，浙江省發(fā)改委研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）、《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）。
附件1
關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施辦法
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)），充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，加快構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代治理體系，制定本實(shí)施辦法。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”為使命，以深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為重要抓手，以建立完善政務(wù)領(lǐng)域失信記錄、健全實(shí)施失信懲戒措施為關(guān)鍵舉措，以危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為為治理重點(diǎn)，以主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督為重要手段，全面提升依法行政水平和政務(wù)透明度，樹立政府誠(chéng)信形象。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持依法行政。恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為要求，健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序，強(qiáng)化依法執(zhí)行、依法監(jiān)督。
2.堅(jiān)持政務(wù)公開。以公開促公信。按照國(guó)務(wù)院行政許可、行政處罰等信息“雙公示”要求，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開。
3.堅(jiān)持勤政高效。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管有關(guān)工作的通知》《關(guān)于實(shí)施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃的通知》，進(jìn)一步深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，加快推進(jìn)“一端一號(hào)一窗三庫(kù)”建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力構(gòu)建以信用為核心的綜合監(jiān)管體系。
4.堅(jiān)持守信踐諾。準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)和行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾、保障承諾，以及人民法院生效法律判決的履行情況。在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)。
5.堅(jiān)持失信懲戒。對(duì)公務(wù)員在行政過(guò)程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，加大查處力度。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理，加大懲處和曝光力度。
（三）總體目標(biāo)
到2018年底前，政務(wù)信息公開透明，政務(wù)領(lǐng)域失信記錄健全完善，失信懲戒機(jī)制有效發(fā)揮作用，政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域失信現(xiàn)象明顯減少，全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制全面建立，政府公信力明顯提升，政民關(guān)系更加和諧，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平走在全國(guó)前列。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙∪?wù)誠(chéng)信管理運(yùn)行機(jī)制
1.建立完善政務(wù)失信記錄。全面建立政務(wù)信用承諾制度，各級(jí)人民政府和公務(wù)員要結(jié)合責(zé)任清單、權(quán)力清單，在履職盡責(zé)、依法行政、優(yōu)化服務(wù)等方面向社會(huì)公開作出信用承諾。（省政府辦公廳牽頭，2017年底前完成）將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，違背信用承諾，以及因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理和拒不履行人民法院生效法律判決等信息納入政務(wù)失信記錄，形成信用檔案。（省數(shù)據(jù)管理中心牽頭，省發(fā)展改革委、省法院、省檢察院、省監(jiān)察委、省人社廳、省公務(wù)員局、省委組織部和其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“信用浙江”網(wǎng)，依法依規(guī)逐步公開各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄，并將相關(guān)信息報(bào)送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。（省數(shù)據(jù)管理中心、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
2.建立政府監(jiān)管達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。結(jié)合政府責(zé)任清單和權(quán)力清單，進(jìn)一步梳理應(yīng)由政府監(jiān)管的事項(xiàng)，明確職責(zé)分工。（各行政管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立全省統(tǒng)一的政府監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)，向社會(huì)公開。（省發(fā)展改革委、省編辦、省數(shù)據(jù)管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）將政府依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、在放管服中引入信用機(jī)制的情況納入政府監(jiān)管達(dá)標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系。從政府自身信用、履職情況、監(jiān)管成效和外部監(jiān)督等維度全面評(píng)價(jià)政府監(jiān)管達(dá)標(biāo)情況。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，2018年底前優(yōu)化政府監(jiān)管達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)算法，完成評(píng)價(jià)測(cè)算）適時(shí)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“信用浙江”網(wǎng)發(fā)布政府監(jiān)管達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。（省數(shù)據(jù)管理中心、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
3.建立公務(wù)員招聘錄用信用審查機(jī)制。對(duì)有考試舞弊、替考、無(wú)故放棄考察政審資格、錄用資格等行為的考生，依法取消公務(wù)員錄用資格。對(duì)有犯罪記錄、拒不履行法院生效判決、納入黑名單等嚴(yán)重失信記錄的考生，取消報(bào)考資格。已報(bào)名的考生發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重失信記錄的，不予錄用。（省人社廳牽頭負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）
4.健全失信懲戒機(jī)制。各級(jí)人民政府因政務(wù)失信對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成損失或?qū)е虏涣忌鐣?huì)影響的，要就失信情況作出書面說(shuō)明并限期加以整改。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）上級(jí)人民政府應(yīng)給予公開通報(bào)批評(píng)，并依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的人員依法依規(guī)追究責(zé)任。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）對(duì)監(jiān)管不達(dá)標(biāo)的各級(jí)人民政府，要在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域予以限制，并在績(jī)效考核中作為重要參考。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，要在任用、升遷、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制和懲戒。失信行為情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依法依規(guī)給予處分。（省委組織部、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）
5.加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。（省人社廳、省公務(wù)員局、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）
6.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛(ài)機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。（省發(fā)展改革委、省法制辦、省公務(wù)員局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）
（二）健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制
1.建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。上級(jí)人民政府要定期對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府績(jī)效考核的重要參考。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）
2.建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）各級(jí)人民政府對(duì)同級(jí)法院提出的司法建議，要認(rèn)真研究、及時(shí)答復(fù)，并在工作中予以落實(shí)。（各行政管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
3.建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)失信行為實(shí)施監(jiān)督、投訴和舉報(bào)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)等欄目功能。（省政府辦公廳、省信訪局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司、大數(shù)據(jù)公司、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作，探索開展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
1.加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)信息披露，提高透明度。進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委牽頭，各行政管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）
2.加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用檔案。規(guī)范項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等各階段的公開內(nèi)容、公開形式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息公開，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，各行政管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）
3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，及時(shí)向社會(huì)公開政府招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)信息，創(chuàng)造公開、透明的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實(shí)在政府招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用記錄或第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告制度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，2017年底前完成）
4.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面落實(shí)招商引資相關(guān)責(zé)任人主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報(bào)謊報(bào)等失信行為。各級(jí)人民政府要嚴(yán)格依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信。不得隨意改變依法依規(guī)作出的政府承諾和合同約定，確有必要的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以賠償。（省商務(wù)廳牽頭，2017年啟動(dòng)實(shí)施）
5.加強(qiáng)政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)人民政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。嚴(yán)厲查處政府性債務(wù)舉借、使用、償還等過(guò)程中的違規(guī)違法行為，對(duì)脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（省財(cái)政廳牽頭，2017年底前完成）
6.加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。（省民政廳牽頭，各行政管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年啟動(dòng)實(shí)施）
7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)人民政府、相關(guān)政府部門在生產(chǎn)安全事故中的責(zé)任追究，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故中公務(wù)員失職瀆職、權(quán)錢交易等行為，相關(guān)信息納入公務(wù)員信用檔案，并將其作為考核評(píng)價(jià)、職務(wù)任免等方面的重要參考。（省安監(jiān)局牽頭，2017年啟動(dòng)實(shí)施）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和本《實(shí)施辦法》確定的職責(zé)分工，將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)擺上重要工作日程，細(xì)化時(shí)間進(jìn)度安排，落實(shí)責(zé)任主體，全面做好本地區(qū)本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各地各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力。
?。ǘ┘涌煲?guī)制建設(shè)。各地各部門要加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府監(jiān)管、公共服務(wù)、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)，提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)制度化水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核督察。將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)情況納入平安浙江、法治政府考核有關(guān)信用建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核約束。各設(shè)區(qū)市人民政府要將“政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作”納入市政府對(duì)組成部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍。適時(shí)組織開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)督察工作，加強(qiáng)對(duì)各地各部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。
?。ㄋ模┘哟笮麄髋嘤?xùn)。充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強(qiáng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和本《實(shí)施辦法》的宣傳解讀。各地各部門推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得的進(jìn)展成效，要及時(shí)宣傳。切實(shí)將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程。
附件2
關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，提高全社會(huì)信用水平，特制定本方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”為新使命，以建立健全個(gè)人誠(chéng)信記錄和實(shí)現(xiàn)信用信息共享為基礎(chǔ)，以開展個(gè)人信用評(píng)價(jià)為手段，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，積極營(yíng)造“一處守信、處處受益，一處失信、處處受限”的社會(huì)氛圍，為我省構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代治理體系、高水平全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
到2018年底，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用記錄、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和信用評(píng)價(jià)全覆蓋，個(gè)人信用信息共享機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效，信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制基本健全，守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制有效發(fā)揮作用，應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，個(gè)人信用水平明顯提升，社會(huì)誠(chéng)信氛圍濃厚。到2020年，我省個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)水平走在全國(guó)前列。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔∪珎€(gè)人信用記錄
1.推動(dòng)完善自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。（省公安廳、省發(fā)展改革委牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
2.加快人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。建成全省人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（省公安廳牽頭，2017年底前完成）依托省數(shù)據(jù)管理中心建設(shè)的統(tǒng)一的省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，將歸集的人口基礎(chǔ)信息推送至省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。（省數(shù)據(jù)管理中心牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
3.推動(dòng)實(shí)施實(shí)名登記制度。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人誠(chéng)信記錄奠定基礎(chǔ)。（省網(wǎng)信辦、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省郵政管理局、省通信管理局、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
4.建立健全個(gè)人信用記錄。以《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的14類重點(diǎn)執(zhí)業(yè)人員和16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，按照統(tǒng)一的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)目錄格式，以自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為載體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)歸集相關(guān)的個(gè)人信用信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，并報(bào)送至省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的個(gè)人信用檔案。（省數(shù)據(jù)管理中心、省委政法委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力社保廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)計(jì)委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省網(wǎng)信辦、省公務(wù)員局、省法院、省檢察院、團(tuán)省委、省國(guó)稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)對(duì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的培育和指導(dǎo)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。（人行杭州中心支行，持續(xù)推進(jìn)）
（二）建立個(gè)人信用信息共享與使用機(jī)制
5.加快建設(shè)個(gè)人信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。建設(shè)完善個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)個(gè)人信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)推送，以及應(yīng)用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、匯總，信用修復(fù)和處理異議投訴等功能。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)管理中心牽頭，2017年底前完成）各省級(jí)有關(guān)單位加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，制定實(shí)施系統(tǒng)改造方案，將個(gè)人信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與個(gè)人信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，作為處理日常行政管理事項(xiàng)的必經(jīng)環(huán)節(jié)和重要參考，確?！笆匦耪?，處處受益，失信者、處處受限”。（各省級(jí)有關(guān)單位，2018年底前完成）
6.加強(qiáng)個(gè)人信用信息共享。實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)共享。（省發(fā)展改革委牽頭，2018年底前完成）
7.制定出臺(tái)相關(guān)信用標(biāo)準(zhǔn)文件。制定出臺(tái)個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)目錄清單、信用行為清單和應(yīng)用清單，明確個(gè)人公共信用信息歸集的種類、報(bào)送的頻次，守信和失信行為類別、程度，以及政府部門在日常行政管理事項(xiàng)中的具體應(yīng)用環(huán)節(jié)、查詢方式、應(yīng)用頻率和應(yīng)用的強(qiáng)制性等內(nèi)容。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級(jí)有關(guān)單位配合，2017年底前完成）
8.建立授權(quán)使用機(jī)制。研究制定個(gè)人公共信用信息管理辦法，明確各級(jí)操作管理權(quán)限，規(guī)范查詢使用行為。（省發(fā)展改革委牽頭，2017年底前完成）進(jìn)一步完善“信用浙江”網(wǎng)和“信用浙江”客戶端功能，建立個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢和身份驗(yàn)證體系，向社會(huì)公眾提供個(gè)人信用信息查詢服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，2018年底前完成）
?。ㄈ?gòu)建以信用評(píng)價(jià)為核心的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制
9.構(gòu)建個(gè)人信用評(píng)價(jià)模型。以重點(diǎn)職業(yè)人群為主要對(duì)象，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有個(gè)人信用評(píng)價(jià)全覆蓋。（省發(fā)展改革委牽頭，2018年底前完成）運(yùn)用現(xiàn)代云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從個(gè)人身份特質(zhì)、履約能力、遵紀(jì)守法、經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)公德等五大維度，構(gòu)建個(gè)人信用評(píng)價(jià)模型。（省發(fā)展改革委牽頭，2017年底前完成）建立完善個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和個(gè)人信用評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委牽頭，2017年底前完成）基于深度學(xué)習(xí)框架下，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)際應(yīng)用情況，不斷調(diào)整指標(biāo)體系和優(yōu)化算法，減少人為干預(yù)，不斷提高信用評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和客觀性。（省發(fā)展改革委牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
10.加強(qiáng)個(gè)人信用信息與信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。各級(jí)政府部門要率先在城市落戶，職稱評(píng)定，表彰評(píng)優(yōu)，人事考試，干部選拔任職，特殊行業(yè)入職，擔(dān)任企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人和董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，以及出國(guó)旅游、乘坐高鐵、飛機(jī)等高消費(fèi)方面，查詢和應(yīng)用個(gè)人公共信用信息或信用評(píng)價(jià)結(jié)果，做到應(yīng)查必查。（各級(jí)政府部門，2018年底前完成）依法與有實(shí)力、有意愿的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，研究開發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景，并重點(diǎn)在商業(yè)貸款、商業(yè)保險(xiǎn)、理財(cái)投資、網(wǎng)上購(gòu)物、婚戀就業(yè)等場(chǎng)景中推廣應(yīng)用個(gè)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果。（省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
11.構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)。（省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、省委宣傳部、省民政廳、省教育廳、省人力社保廳、團(tuán)省委等有關(guān)單位，地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，2018年底前完成）在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（各省級(jí)有關(guān)單位，地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠(chéng)信納稅等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。（人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、省法院、省公安廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省網(wǎng)信辦、省交通運(yùn)輸廳、省地稅局、省國(guó)稅局等有關(guān)單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，2017年底前完成）各省級(jí)有關(guān)單位應(yīng)制定出臺(tái)信用管理相關(guān)規(guī)范性文件，建立信用等級(jí)與獎(jiǎng)懲措施掛鉤制度，構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)為核心的信用管理體系。（各省級(jí)有關(guān)單位，2018年底前完成）
（四）完善個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)保護(hù)、信用修復(fù)與投訴異議制度
12.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，建立完善個(gè)人公共信用信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)管理中心牽頭，2017年底前完成）加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。（人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委牽頭，持續(xù)推進(jìn)）建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。（人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委牽頭，2017年底前完成）對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。（人行杭州中心支行、省網(wǎng)信辦、省經(jīng)信委、省工商局等有關(guān)單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
13.建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度。依托“信用浙江”網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。（省發(fā)展改革委牽頭，2017年底前完成）
14.建立信用修復(fù)與異議投訴機(jī)制。研究制定信用修復(fù)與異議投訴操作實(shí)施細(xì)則，明確具體操作流程，保證信用主體的合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行牽頭，2018年底前完成）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)誠(chéng)信文化宣傳與教育
15.組織開展誠(chéng)信主題活動(dòng)。組織開展“誠(chéng)信”主題校園活動(dòng)，打造中小學(xué)“誠(chéng)信娃娃”品牌。（省教育廳、省文明辦牽頭，2017年底前完成）
16.運(yùn)用多種手段加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、勞動(dòng)節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛(ài)日、誠(chéng)信興商宣傳月、國(guó)慶節(jié)、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。（省委宣傳部、工商總局、省網(wǎng)信辦、人行杭州中心支行、省商務(wù)廳、省司法廳，其他有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府配合，持續(xù)推進(jìn)）在省級(jí)主要新聞媒體開設(shè)誠(chéng)信紅黑榜欄目。（省委宣傳部、省文明辦、省新聞出版廣電局牽頭，2018年底前完成）大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會(huì)組織評(píng)選的誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。組織各類網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信主題文化作品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。（省委宣傳部、省文明辦、省網(wǎng)信辦牽頭，2018年底前完成）自2018年起，每年年中組織舉辦上一年度“浙江省十大信用典型案例”宣傳活動(dòng)。（省委宣傳部、省文明辦、省新聞出版廣電局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）制作浙江省誠(chéng)信公益宣傳片。（省委宣傳部、省文明辦、省新聞出版廣電局牽頭，2018年底前完成）每年組織制作一批以“誠(chéng)信”為主題的“接地氣”的易傳播的短視頻，寓教于樂(lè)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。（省委宣傳部、省文明辦、省新聞出版廣電局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
17.加強(qiáng)誠(chéng)信文化與知識(shí)教育。大力普及信用知識(shí)，制定頒布公民誠(chéng)信守則，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。（省委宣傳部、省文明辦牽頭，2017年6月底前完成）將誠(chéng)信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高校開設(shè)社會(huì)信用領(lǐng)域相關(guān)課程，將其作為公共必修課。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。（省教育廳牽頭，持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案。（省教育廳牽頭，持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。（省教育廳牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
18.加強(qiáng)信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。組織編寫信用知識(shí)讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識(shí)。（省人力社保廳、省發(fā)展改革委、省民政廳牽頭，2017年底前完成）
三、組織保障
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和本《實(shí)施方案》確定的職責(zé)分工，將個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)擺上重要工作日程，細(xì)化時(shí)間進(jìn)度安排，落實(shí)責(zé)任主體，全面做好本地區(qū)本部門個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)工作。省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)解決個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各地各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力。
?。ㄆ撸┘涌煲?guī)制建設(shè)。加快出臺(tái)《浙江省社會(huì)信用條例》。各地各部門要加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)本地區(qū)本部門個(gè)人信用信息記錄、管理、報(bào)送和應(yīng)用，開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，以及個(gè)人信用修復(fù)和異議投訴處理等方面制度建設(shè)，提升個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)制度化水平。
?。ò耍┘訌?qiáng)考核督察。將個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)情況納入平安浙江、法治政府考核有關(guān)信用建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核約束。各設(shè)區(qū)市人民政府要將“個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)工作”納入市政府對(duì)組成部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍。適時(shí)組織開展個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)督察工作，加強(qiáng)對(duì)各地各部門個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。